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《廣州市機動車排氣污染防治規定》解讀材料

  • 2019-08-28 09:17:32
  • 來源: 廣州市生態環境局
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一、修訂背景

近年來,全國人大常委會對《中華人民共和國大氣污染防治法》進行修訂、修正,省人大常委會也先后制定、修改了《廣東省大氣污染防治條例》《廣東省機動車排氣污染防治條例》等一批法規。《廣州市機動車排氣污染防治規定》(以下簡稱“《規定》”)自2007年7月1日施行以來,對加強我市機動車排氣污染防治,保護和改善大氣環境方面發揮了重要作用;但由于出臺時間較早,客觀上造成部分內容與上位法不一致。為了保持與上位法的一致,更好地指導打贏藍天保衛戰工作,我市于2018年啟動了《規定》修訂工作。經過市人大常委會審議通過、省人大常委會批準,2019年6月12日市人大常委會公布了修訂后的《廣州市機動車排氣污染防治規定》,并明確于2019年9月1日起實施。

二、修訂內容

一本道线中文字幕旡码《規定》主要修訂了三方面內容。

(一)對照上位法審查、修改了義務性、禁止性規定。一是完善了機動車維修單位的義務性規定,第十四條要求機動車維修單位應按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規范進行維修。二是明確了關于車用燃料的禁止性規定,第十五條提到禁止生產、進口不符合標準的車用燃料,第二十二條增加了排放檢驗不合格的機動車不得上道路行駛的禁止性規定。

(二)健全機動車排氣污染防治工作機制體制。一是對外地遷入我市的機動車進行嚴格管理,第八條明確要求在我市初次登記上牌和申請遷入我市的機動車須符合我市機動車污染物排放標準。二是完善了燃油機動車保有量控制的相關規定,第九條規定市人民政府可根據城市規劃和大氣環境質量狀況,采取相應措施合理控制燃油機動車保有量,為我市中小客車總量調控管理措施增添了法制依據。三是完善了排氣污染檢測制度,第二十條要求排氣污染檢測機構出具真實、準確的機動車排氣污染檢測報告,并將檢測結果送市環境保護行政主管部門等內容。四是刪除了涉及環保達標車型核準公告、機動車維修經營許可、機動車環保標志管理等不符合“放管服”精神的內容。

(三)依照上位法的最新規定,梳理了法律責任條款。一是完善了機動車所有人、使用人、駕駛人的法律責任,第二十二條、二十五條分別明確了駕駛排放檢驗不合格機動車上道路行駛以及拆除、閑置、擅自更改在用機動車排氣污染控制裝置的處罰規定。二是完善了機動車維修單位的法律責任,第二十六條明確了因維修質量原因導致機動車排氣污染物排放超標的法律責任。三是第二十七條補充了對生產、進口不符合標準的車用燃料以及排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的法律責任。四是完善了機動車排氣污染檢測機構的法律責任,第二十九條明確了機動車排氣污染檢測機構違反有關法律法規和技術規范進行排氣污染檢測,以及偽造機動車排放檢驗結果或填寫、出具虛假排放檢驗報告的處罰依據。五是第三十一條完善了相關行政管理部門工作人員的法律責任。

三、主要內容

修訂后的《規定》不分章,共三十三條,大致分為五個部分。

第一部分為第一至七條,明確了立規目的、政策依據、適用范圍和部門職責等,要求有關行政管理部門建立機動車排氣污染防治協調制度、機動車排氣污染監督管理數據庫和數據傳輸網絡,定期向社會公布機動車排氣污染監測情況,鼓勵單位和個人對機動車排氣污染行為進行投訴和舉報。

第二部分為第八至十八條,一本道线中文字幕旡码明確我市將對不符合機動車污染物排放標準的機動車,不予登記、不予通過定期審驗、不予辦理辦理營運許可,并采取相應措施合理控制燃油機動車保有量;禁止生產、進口、銷售不符合標準的車用燃料,鼓勵、支持和推廣使用低污染燃油、替代燃料等清潔燃料,提倡臨時停車熄火。對在用機動車實行排氣污染定期檢查與維護制度,在用機動車的所有人、使用人不得拆除、閑置或者擅自更改在用機動車排氣污染控制裝置;機動車維修單位要確保經維修交付使用的機動車符合規定的污染物排放標準。

第三部分為第十九至二十四條,重點強調行政管理部門要嚴格按要求對道路行駛機動車和車輛停放地機動車開展排氣污染抽檢,加強對機動車排氣污染檢測機構的監管。

第四部分為第二十五至三十一條,一本道线中文字幕旡码明確了機動車所有人和使用人、維修單位、排氣污染檢測機構以及有關行政管理部門等應承擔的法律責任。

第五部分為第三十二、三十三條,一本道线中文字幕旡码明確了機動車排氣污染和機動車排氣污染控制裝置的定義,確定了施行時間。

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